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梧州市万秀区养殖水域滩涂规划 (2018-2030年)

广西隆锦景观规划设计咨询有限公司 二〇一八年十二月

日期:2019-06-28 20:06 来源:万秀区农业农村局
        


规划编制指导组

 

组长:     陈东升  万秀区农业农村局局长

副组长: 黎浩成  万秀区农业农村局副局长

成员:     李毅    万秀区农业农村局干部

 

 

 

规划编制项目组

 

组长:     程胜龙  广西大学商学院   博士/硕士生导师

副组长: 王大鹏  广西水产研究院   硕士/硕士生导师

成员:     刘动博  桂林理工大学       教师/硕士研究生

                      广西大学商学院   硕士研究生

                  苏醒醒  广西大学商学院   硕士研究生

                      广西大学商学院    硕士研究生

                      广西大学商学院    硕士研究生

                  陈昭林  广西大学商学院   本科生

  


目录

   第一章 总则 1

第一节 前言 1

第二节 编制依据 2

一、法律法规 2

二、规范文件 3

三、技术标准 4

第三节 目标任务 5

一、规划期限 5

二、规划目标 5

三、重点任务 7

第四节 基本原则 8

一、坚持科学规划、因地制宜的原则 8

二、坚持生态优先、底线约束的原则 8

三、坚持合理布局、转调结合的原则 9

四、坚持整体协调、横向衔接的原则 9

第五节 规划范围 9

第二章 养殖水域滩涂利用评价 10

第六节 水域滩涂承载力分析 10

一、 水域滩涂资源状况 10

二、 自然气候条件 11

三、 水生生物资源状况 11

四、 水域环境状况 13

五、 水域滩涂承载力评价 14

第七节 水产养殖产业发展分析 14

一、 水产养殖发展现状 14

二、 区域经济发展方向 15

三、 水产养殖前景预测 17

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 19

第三章 养殖水域滩涂功能区划 20

第九节 功能区划概述 20

一、 禁止养殖区 21

二、 限制养殖区 21

三、 养殖区 22

四、 养殖水域滩涂开发和保护重点 22

第十节 禁止养殖区 23

一、 禁止养殖区的类型、面积(数量)和位置 23

二、 管理措施 33

第十一节 限制养殖区 34

一、 限制养殖区的类型、面积(数量)和位置 34

二、 管理措施 41

第十二节 养殖区 42

一、 养殖区的类型、面积和位置 42

二、 管理措施 46

第四章 保障措施 49

第十三节 加强组织领导 49

第十四节 强化监督检查 50

一、 加强用途管制 50

二、 完善使用审批 50

三、 强化生产执法 51

第十五节 完善生态保护 51

一、 加强养殖污染防控 51

二、 加强渔业水域的监测和管理 51

三、 加强节能减排投入,示范推广减排技术 52

第十六节 其他保障措施 52

一、 加强舆论宣传 52

二、 提高从业人员的环境意识和综合素质 53

三、 强化渔业技术服务体系建设 53

四、 加强政策扶持 54

五、 强化安全预警 54

六、 加强信息建设 54

第五章 附则 56

第十七节 规划效力 56

第十八节 关于规划附表附图 56

附录 57

附表1  养殖水域滩涂功能区划表 57

附表1-1-1 /2-1-1城区河流型饮用水水源地保护区禁/限养区 60

附表1-1-2/2-1-2乡镇河流型饮用水水源地保护区禁/限养区 62

附表1-1-3/2-1-3农村河流型饮用水水源地保护区禁/限养区 63

附表1-1-4/2-1-4农村地下水型饮用水水源地保护区禁/限养区 67

附表1-2  重要河流型禁养区 68

附表1-3  其他河流型禁养区 69

附表2-2  重要河流型限养区 69

附表3-1-1  池塘养殖区 70

附表3-1-2  山塘水库养殖区 71

 

 

 

 


梧州市万秀区养殖水域滩涂规划

2018—2030年)

第一章 总则

第一节 前言

【面临形势】当前,我国渔业结构进一步优化,产业素质明显提高,由于国家对渔业经济体制和价格体制进行改革,极大地调动养殖户发展生产的积极性,使渔业走上一个快速发展的阶段。同时,随着产业的不断发展,我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长,转向更加注重质量和效益的提高;注重资源的可持续发展。特别是随着我国农业供给侧结构性改革,将开创渔业现代化建设新局面。现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。为此,万秀区需立足当地养殖水域及滩涂资源,更进一步加强水产养殖水域的规范化管理,实现资源的有效配置,有效保护养殖水域生态环境,保障养殖水产品质量安全,促进万秀区渔业养殖全面、协调、可持续发展,迫切需要进行万秀区养殖水域滩涂规划。

【编制背景】近年来,万秀区的渔业发展受到各级政府重视,把渔业作为农业增效、农民增收的重要产业来抓,认真落实有关渔业各项方针政策,并采取一系列扶持渔业生产的措施,促进了渔业经济的不断发展。2017年全区水产品总产量达4714吨,渔业在全区农业总产值中所占比例和经济地位得到不断提高。在渔业不断发展的同时,政策、市场、资源、环境等重要因素也在不断改变,特别是近几年来,国家对渔业的发展政策从注重产量、规模、经济效益转向强调安全、健康、可持续发展。渔业的生产安全、产品安全、环境安全成为渔业发展的基本要求,市场供求从数量保障型转为品质保障型,无公害、绿色、有机水产品等品质概念已对渔业发展产生着重要影响。随着万秀区社会和经济的发展,特别是一批大型水利工程的兴建,全区池塘、水库、宜渔滩涂等资源和养殖模式、技术、品种等都发生了明显的变化,在此情势下,为促进渔业持续健康发展,实现养殖水域资源的有效配置和产业协调有序发展,科学规划和高效利用宜渔资源和条件,已成为全区渔业工作的重中之重。

【目的意义】开展养殖水域滩涂规划编制工作,是科学评价水域滩涂承载力,科学划定各类养殖功能区,合理布局水产养殖生产的重要依据;是稳定基本养殖水域,保障养殖户合法权益的重要举措;是保护水域生态环境、实现经济发展和生态保护协调发展的客观需要;是确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全的重要保障;对加快推进水产养殖业转方式调结构,促进水产养殖业健康持续发展,实现渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕养殖户意义重大。

第二节 编制依据

一、法律法规

1) 《中华人民共和国渔业法》,20131228修正;

2) 《中华人民共和国环境保护法》,201511日实施;    

3) 《全国生态环境保护纲要》,20001126日实施;    

4) 《水产养殖质量安全管理规定》,200391日实施;      

5) 《中国水生生物资源养护行动纲要》,国发[2006]9号;    

6) 《水生生物增殖放流管理规定》,200951日实施;    

7) 《水产苗种管理办法》,200541日实施;    

8) 《水产种质资源保护区管理暂行办法》,201131日实施;

9) 《中华人民共和国水法》,201672日修订;    

10) 《中华人民共和国水污染防治法》,2017627日第二次修正;    

11) 《基本农田保护条例》,201118日修订;    

12) 《中华人民共和国河道管理条例》,201118日修订;

13) 《广西壮族自治区河道管理规定》,2010929日修正;

14) 《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》,2017118日通过

15) 《梧州市市区饮用水水源保护区划定方案》,2012129号通过;

16) 《梧州市乡镇集中式饮用水水源保护区划定方案》,20161216号;

17) 《万秀区农村集中式饮用水水源保护区划定方案》,2016年。

二、规范文件

1) 《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔20171号);    

2) 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号);    

3) 《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔20161号);    

4) 《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》(农渔发〔201639号);    

5) 《农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔发〔201025号);  

6) 《广西生态保护红线管理办法(试行)》(广西壮族自治区人民政府桂政办发〔2016152 号);  

7) 《全国渔业发展第十三个五年规划》;(农业部, 20161231日印发)

8) 十三五渔业科技发展规划》(农渔发[2017]3号);      

9) 《广西壮族自治区水功能区监督管理办法》(广西壮族自治区水利厅,201819日印发);

10) 2016年广西推进稻渔综合种养业发展实施方案》(广西壮族自治区农业厅、广西壮族自治区水产畜牧兽医局联合印发);

11) 《梧州市水功能区划》(梧政函〔2012329 号);

三、技术标准

1) 《地表水环境质量标准》GB 3838-2002200261日实施;

2) 《地下水质量标准》 GB/T 14848-932014729日修订;

3) 《渔业水质标准》GB 11607-1989199031日实施;     

4) 《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T 338-2007200721日实施;    

5) 《稻田养鱼技术规范》SC/T 1009-2006200721日实施; 

6) 《无公害食品稻田养鱼技术规范》NY/T 5055-20012001101日实施;   

7) 《无公害食品淡水养殖用水水质》NY 5051-20012001101日实施;    

8) 《水库鱼产力评价标准》SL563-20112012329日实施。

第三节 目标任务

一、规划期限

本规划起始年为2018年,规划期限为2018年至2030年。2018——2020年为近期;2021——2025年为中期;2026——2030年为远期。

二、规划目标

(一)总体目标    

通过规划,进一步明确养殖水域功能区域范围,合理调整养殖生产布局,严格控制养殖容量,推广健康、清洁养殖模式,逐步完成传统养殖向池塘生态养殖、净水渔业、稻渔综合种养等绿色生态养殖模式转变,保护和改善水域生态环境,为完善以养殖证为核心的水产养殖业管理制度提供保障;促进全区水产养殖业可持续发展,使水产品品质和效益稳步上升,经济效益和养殖户收入显著提高,水产品质量安全监管和水产技术推广体系不断完善,突出抓好优势水产品健康养殖示范基地和优质水产品配送基地建设,确保有效供给安全、环境生态和产品质量安全,实现“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕养殖户”的总体目标。到2030年,全区水产养殖面积363公顷

(二)分期目标

1. 近期目标(2018-2020

2020年,名特优水产品养殖比提高30%,以提高水产品质量和经济效益为中心,不断转变发展方式,优化产业结构;并通过合理规划布局、严格监管、优化种养模式等措施,逐年缩减传统养殖规模,控制渔业养殖对环境影响。全区池塘生态养殖面积292公顷,山塘水库净水渔业模式面积62公顷,主要苗种生产功能区面积9公顷,稳步发展稻渔综合种养面积100公顷(该养殖区面积不计入养殖总面积)。全区水产养殖面积363公顷,养殖产量3943吨。

2. 中期目标(2021-2025  

大力发展经济价值较高的名特优水产品种养殖和生态养殖,到2025年,名特优水产品养殖比提高45%,打造重点优势水产品健康养殖示范基地2个,新发展水产专业合作社和家庭渔场5个,创建“农业部水产健康养殖示范场”2个。全区池塘生态养殖面积292公顷,山塘水库净水渔业模式面积62公顷,主要苗种生产功能区面积9公顷,稳步发展稻渔综合种养面积100公顷(该养殖区面积不计入养殖总面积)。全区水产养殖面积363公顷,养殖产量4353吨。   

3. 远期目标  2026-2030

继续大力发展经济价值较高的名特优水产品种养殖和生态养殖,稳定养殖面积和产量,提高水产品品质,增加效益,到2030年,全区名特优水产品养殖比提高70%,全区池塘生态养殖面积292公顷,山塘水库净水渔业模式面积62公顷,主要苗种生产功能区面积9公顷,稻渔综合种养面积100公顷(该养殖区面积不计入养殖总面积),全区水产养殖面积363公顷,养殖产量4806吨。建立健全的渔业养殖管理系统,严格执行标准化管理,保障渔业生产稳定,保护和改善滩涂水域环境。生态化养殖规模和技术水平进一步提升,渔业可持续发展能力显著增强,养殖经济效益、生态效益和社会效益更加显著。

三、重点任务    

(一)科学划定三类养殖功能区,优化渔业生产空间

科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,设定发展底线。保护合法养殖水域,按照不同养殖模式进行分区,优化养殖发展布局,明确产业发展重点,合理安排养殖生产。限期搬迁或关停禁止和限制养殖区内的水产养殖,并妥善安置相关养殖户生产生活。

(二) 加快渔业转方式调结构,确保水产品有效供给

稳定池塘养殖面积,挖掘池塘养殖潜力,提高单位面积产量。发展山塘水库净水渔业,推进以养护为主的养殖业。拓展稻渔综合种养,压缩调整资源消耗多、产出低、效益低的养殖方式,大力发展技术先进、产出高、效益高的养殖方式,保证水产品产量稳定。

(三)全面推行生态养殖方式,保证水产品优质安全

实施养殖池塘标准化改造,支持废水处理、循环用水等环保设施设备升级改造,推广微生物+养殖技术。评估水库净水渔业养殖承载力和鱼类适宜养殖容量,在发展山塘水库渔业养殖的同时保证水体优质、生态良好,实现养殖增值、水体改良双赢。全力推进稻渔综合种养,形成优质、安全、高效、生态的稻田生态养殖技术,促进生态循环渔业发展。

(四)实施养殖水域养护制度,保障渔业可持续发展

切实执行水域滩涂养殖证制度,合理调整养殖布局。加大渔业增殖放流力度,定期评估资源增殖保护效果。组织开展渔业水域污染源普查,加强污染物排放治理,强化渔业资源调查和监测,建立和完善渔业水域污染事故应急处置制度。

第四节 基本原则

一、坚持科学规划、因地制宜的原则

根据水域滩涂承载力评估结果和水产养殖业发展需求,形成万秀区养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,根据规划编制工作规范和大纲的具体要求,合理布局水产养殖生产,制定万秀区养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。 

二、坚持生态优先、底线约束的原则

坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评估,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。 

三、坚持合理布局、转调结合的原则

合理发展池塘养殖和山塘水库净水渔业;发展生态养殖,支持废水处理、循环用水等环保设施设备升级改造,大力发展稻渔综合种养,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

四、坚持整体协调、横向衔接的原则

将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制确保与万秀区行政区域的主体功能区规划、生态功能区划、土地利用总体规划、林地保护利用总体规划、水功能区划等规划相协调。同时注意与万秀区交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。

第五节 规划范围

本规划范围为万秀区管辖范围内的所有养殖水域滩涂,已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域、滩涂,包括万秀区境内的河沟、山塘水库、池塘和宜渔稻田等。


第二章 养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

一、 水域滩涂资源状况

(一)地理位置

万秀区位于广西梧州市东部,是广西东大门。东邻广东省封开县,与粤港澳一水相连;南连龙圩区,西邻长洲区,北接苍梧县。行政区域面积439.46平方千米。其中,河东片面积127.46平方千米,河西片面积312平方千米。万秀区人民政府驻城南街道阜民路18号。万秀区辖街道办事处7个:城东、城南、城中、城北、角嘴、东兴、富民街道办事处。乡镇3个:城东、龙湖、夏郢镇

(二)水域类型

1. 江河

全区境内河道属珠江流域西江水系,主要河流有浔 江、西江和桂江。此外有流域面积50km2以上的河流有2 条:思良江、思委河;流域面积50km2以下的河流共10 条:民智河、新夏河、镇安河、保安河、毓秀河、扶典河、思扶河、太和冲、旺步冲、塘源冲。

2. 水库

全区境内小(一)型水库1座:三合口水库;小(二)型水库5座:周山水库、胡来水库、双冲水库、维河水库、木劳水库。

3. 池塘

全区境内池塘养殖水域面积292公顷。

二、 自然气候条件

温度:万秀区年平均气温21.0 ,气候温和,夏长冬短,气温最高月为7月,月平均气温27.828.5℃;气温最低月为1月,月平均气温9.712.3℃。≥10℃积温6378.97120.3℃,愈往南积温愈高。极端最高气温38.239.6℃,极端最低气温-3.0-3.7℃。

光照日能:万秀区地处桂东,属于亚热带南部季风气候区。北回归线在辖区东部经过,太阳辐射量较多,日照充足,年均日照时数为1823.50小时。

雨量:万秀区雨量充沛,年平均降雨约150d,多年平均降雨量为1503.6mm,雨量季节分配不均匀,其分布规律是自北往南、自山地向丘陵、谷地减少。

总体上看,万秀区属于亚热带季风气候,管辖范围内的河流水质状况较为良好,具备适合水生生物生长繁衍的良好条件。

三、 水生生物资源状况

(一)浮游生物

万秀区淡水水域浮游植物主要有金藻、黄藻、硅藻、甲藻、裸藻、绿藻、蓝藻等,它们随季节变化和不同水体,呈现品种结构与数量上的差异;浮游动物中原生动物、轮虫类、枝角类和桡足类均有分布,这些浮游生物是滤食性鱼类良好的天然饵料。

(二)底栖动物

底栖动物主要为水蚯蚓、淡水壳菜、三角帆蚌、背角无齿蚌、佛耳丽蚌、蚬、河蚬、萝卜螺、田螺、摇蚊幼虫等,有着一定的开发利用价值,其中水蚯蚓是肉食性鱼类苗种最好的开口饵料之一。

(三)水生植物

水生植物资源非常丰富,主要有浮萍、青萍、飘莎、水浮莲、水葫芦、水花生、金鱼藻、轮叶黑藻、菹草等;陆生饲料植物有木薯、象草、甘蔗、灌菜、苦脉菜、黑麦草、玉米等。这些植物的植株或籽实、块根、叶都、叶尾是鱼类很好的饲料。

(四)鱼类

万秀区江河水域由于受水流影响,据初步调查,境内鱼类品种超一百种。有淡水软骨鱼类—赤魟,有数量众多的淡水硬骨鱼类,有洄游性鱼类如中华鲟、鲥鱼、白肌银鱼、七丝鲚等,分布最广,数量最大的为鲤科鱼类,品种和资源量均占 50%以上。在万秀区经济鱼类中,鲩鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲮鱼,既是江河中重要经济鱼类又是梧州市传统优良养殖品种,还有青鱼、鳡鱼、光倒刺鲃鱼(又称黄娟鱼)等鲤科鱼类,鲶鱼、长臀鮠(又称盔鲇)等鲇形目鱼类,鲿科的江黄颡鱼、瓦氏黄颡鱼等,真鲈科的花鲈鱼、鳜鱼(又称桂花鱼)等,合鳃目的黄鳝,鳅科的泥鳅。此外,还有从外地引进的淡水白鲳鱼、斑点叉尾鮰鱼、罗非鱼等。

(五)其他水生生物

全区江河水域甲壳类主要有淡水青虾、沼虾和螃蟹等品种;贝类主要有中国圆田螺、绍纹螺等,及外来品种福寿螺;爬行类有中华鳖的地方亚种黄沙鳖等品种。

四、 水域环境状况

(一)水域环境状况

根据梧州市环境保护监测站发布的2017梧州市水环境质量状况报告》等公开数据,万秀区集中式饮用水水源地、地表水各监测断面的评价指标年平均值均能达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。总体来说,万秀区管辖范围内的河流水质状况较为良好,以防护为主,部分河流水域需要重点治理。

(二)水产养殖对环境影响分析

万秀区池塘养殖和山塘水库养殖水产品是以四大家鱼、鲤鱼、罗非鱼等滤食性、草食性和杂食性种类为主,非投喂鱼类占万秀区水产养殖总产量比重大,这些品种是净水渔业的主要组成部分,为改善水域生态环境发挥了重要作用。胡子鲶、斑点叉尾鮰、泥鳅等养殖密度较高,有一定的自身污染,易造成养殖水域的富营养化,但所占比例较小。近年来万秀区加强池塘改造等渔业基础设施建设,严格取缔几个主要库区的网箱、围栏养殖。水产养殖对水域环境的影响比较低,总体可控。

五、 水域滩涂承载力评价

万秀区水域自然资源丰富,水源充沛,水生生物种繁杂,目前水域环境多数地区状况良好,桂江、浔江、西江水质良好,水质类别大部分为Ⅱ类水以上。可以承担目前水产养殖规模的水产品养殖。随着港湾和河道养殖网箱的清理,环境治理的加强,污染排放的严格管理,可以在保证水域环境良好的前提下,保持适度的养殖规模,通过大力提高水产品质量,获得较大的经济效益,实现水产养殖行业的平稳增长。

第七节 水产养殖产业发展分析

一、 水产养殖发展现状

万秀区水产养殖业近年来得到了较快发展,特别是 “十三五”期间,各级财政不断加大对水产养殖业的投入,不断调整优化产业结构,转变渔业发展方式,推进渔业产业化经营,全区水产养殖业发展水平进一步提升,基础设施和支撑体系建设明显加强,养殖水域滩涂利用率明显提高,产业结构明显优化,养殖效益不断提高,养殖容量得到初步控制,水产健康养殖、清洁养殖行动逐步推进,养殖环境明显改善。2017年全区水产养殖面积363公顷,养殖水产品总产量3716吨,渔业总产值在全区农林牧渔业总产值和渔牧业总产值中的比重逐渐提高,渔业已成为全区农业和农村经济中一个重要的优势特色产业,成为农业增效、农民增收的重要途径。

二、 区域经济发展方向

(一)区位条件

万秀区位于广西梧州市东部,是广西东大门。东邻广东省封开县,与粤港澳一水相连;南连龙圩区,西邻长洲区,北接苍梧县。万秀区扼浔江、西江、桂江总汇,坐拥西江“黄金水道”,是广西乃至西南诸省及梧州的出海口,往来粤、港、澳的水上门户,商贾云集的内陆通商口岸,历来有“三江总汇”“百年商埠”“小香港”之称。是连接泛珠三角经济圈和泛北部湾经济区的交汇节点,接受粤港澳台产业、技术、资金转移和辐射的前沿城区。具有明显的区位优势。国道207线、321线,梧州环城高速公路均经过辖区,随着立体交通网络的形成,高速公路、铁路干线、黄金水道在境内交汇,粤桂合作特别试验区在辖区建成,万秀区的发展优势更加凸显。这些优越的地理条件和便利的水陆交通环境对万秀区的经济发展将产生巨大的影响。

(二)经济总量

2016年,全区实现地区生产总值193.67亿元,规模以上工业总产值210.20亿元。其中,第一产业增加值3.82亿元,第二产业增加值94.96亿元,规模以上工业增加值45.98亿元,第三产业增加值94.89亿元,人均地区生产总值60664元。万秀区本级固定资产投资完成额178.69万元,社会消费品零售总额94.11亿元,外贸出口总额10753万美元,实际利用外资4670万美元,财政收入76677万元,其中一般公共预算收入36482万元;一般公共预算支出130386万元。城镇居民人均可支配收入28448元,生活消费支出 22172元。农村居民人均可支配收入13082元,生活消费支出6561元。

(三)产业结构

2017年,全区水产品总产量为4714吨,其中淡水养殖产量达到3716吨,占比78.83%;鱼类养殖产量为3474吨,占比93.49%;虾蟹类养殖产量109吨,占比2.93%;其他类养殖产量133吨,占比3.58%。无公害养殖基地建设从无到有,随着水产品质量安全条例的施行,万秀区越来越多的水产养殖业主已经充分认识到无公害标准化养殖是大势所趋,许多养殖户正在朝无公害标准化养殖方面努力,但还有很大的发展空间。总体看来,渔业经济中存在淡水养殖业占主导,渔业产业结构不合理,技术服务体系不健全,加工、流通渠道不畅等问题,但最突出的是龙头企业数量太少,带动作用不够明显。万秀区目前水产养殖生产规模化经营程度还需进一步提高。

(四)调整发展方向

按照“让优的多起来,多的优起来”的农业产业结构调整原则,万秀区水产业内部结构调整方向为:一是根据市场的需求,不断进行养殖品种结构调整,增加名特优鱼类的养殖种类和扩大名优鱼类养殖面积;二是对市场需求较大的大宗淡水鱼类,主要是针对大水面放养的鲢、鳙,从养殖模式上进行调整,走生态养殖之路,创建绿色有机品牌,真正做到让“多的优起来”,使其有更大的市场竞争力;三是大力发展稻渔综合种养模式,积极引领该模式在全区范围内的大面积推广,充分挖掘水域滩涂开发潜力;四是要保证万秀区水产业又好又快发展,筹建有规模有实力的苗种繁育基地;五是利用万秀区丰富的旅游资源,大力发展休闲渔业,延伸渔业产业链,增加水产品附加值,促进渔业多元化的发展

三、 水产养殖前景预测

(一)市场发展潜力

1. 丰富的自然、生物资源为渔业的发展提供发展空间

万秀区罗非鱼等优势水产品养殖条件得天独厚,全区年平均气温21.0℃ ,气候温和,夏长冬短,气温最高月为7月,月平均气温27.828.5℃。罗非鱼最适宜生长气温28℃。全区境内水质环境优良,无工业污染,符合“绿色、天然、无污染”的出口产品生产条件。淡水生物资源丰富,品种繁多,全区包括鱼、虾、蟹、贝及两栖、爬行类等水生生物190余种,但目前开发利用比较少,供增养殖的生物资源开发潜力还很大。

2. 渔业产业化发展的基础良好,提升空间较大

近年来,万秀区渔业有长足发展,渔业经济总量和质量有明显提高,发展基础日益夯实。以大水面开发、山塘水库为主的优质水产品生产基地建设初见雏形,草鱼、罗非鱼等优质鱼类生产规模得到扩大,为下一步形成规模渔业经济链打下基础。全区山塘、中小型水库库区等大水面水域广阔,已开发养殖的水域,大部分属粗放型,产量、质量和效益均有较大的提升空间,全区水域滩涂资源开发潜力大。

3. 水产养殖业技术支撑不断增强,基础设施不断改善

多年来,万秀区从国内外引进移植了一批水产养殖名优新品种,诸如罗非鱼、斑点叉尾鮰、罗氏沼虾、团头鲂、克氏原鳌虾、龟鳖等,均已成为万秀区水产养殖新对象,取得了明显的经济、社会和生态效益。今后,将继续引进国内外水产养殖名优新品种、新技术,调整和优化水产养殖产品结构、提高养殖素质,不断促进万秀区水产养殖业加快发展。通过实施养殖池塘标准化改造,建设健康水产养殖示范场等,全区养殖池塘、育苗场的基础设施得到了改善,养殖产量和效益得到了提高。今后,随着中央、自治区、梧州市财政项目逐步加大水产养殖基础设施建设的支持力度,将为拓展水产养殖空间和水产养殖增产增收提供有力的支撑。

(二)发展趋势

随着渔业规模化、设施化的不断发展,养殖方式发生转变,即从传统数量增长型向质量效益增长型转变。节水、高效、生态、健康养殖模式将成为万秀区水产养殖业的主体。优势名优品种大力推广,扩大养殖面积,形成特色品种产业链,提高水产品的质量和安全性,推广生态养殖模式和相应的配套管理技术,发展休闲渔业,塑造品牌形象,渔业加工、流通和休闲服务等二、三产业将逐步融合发展。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

本养殖水域滩涂规划的总体思路为:生态优先、合理布局、结构优化、养殖户增收。围绕 “建设广西生态经济强区”的目标,以发展绿色、生态健康渔业和实现渔业可持续发展为目的,加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用。饮用水水源地一级保护区等重点生态功能区严禁从事水产养殖,确保人民群众生产、生活用水安全。河流水域着力推进水生生物资源养护、维护生态平衡、维护生物多样性。强化水产品质量安全管理,推进渔业基础设施建设,提高渔业组织化程度,实施科教兴渔战略,着力发展养殖、增殖,提高渔业综合生产能力。目前万秀区主要的养殖水域为池塘、山塘水库和库区渔业,对池塘养殖的品种、密度、模式进行合理调整,对老旧池塘进行改造,提高池塘利用率,发展名特优鱼类为主的特色养殖基地建设,发展精品渔业;区内的水库渔业合理投饵,控制养殖密度,加强排放水的监测;大力推进稻渔综合种养模式,扩大养殖规模,丰富养殖品种,建立大型具有引领示范作用的稻渔综合种养示范基地,引进龙头企业,创建水产专业合作社,促进渔业增效、养殖户增收,努力使渔业成为农业经济新的增长点


第三章 养殖水域滩涂功能区划

第九节 功能区划概述

养殖水域滩涂功能区划分一级、二级和三级功能区。一级功能区包括禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。禁止养殖区是指县级以上人民政府划定的禁止任何单位和个人开展水产养殖活动的区域;限制养殖区是县级以上人民政府划定的限定水产养殖规模和规定废物排放标准的区域;养殖区是县级以上人民政府划定的禁养区和限养区以外可开展水产养殖生产活动的其他水域滩涂区域。本规划中,禁养区划分3个二级功能区1-1饮用水水源地保护区型禁养区、1-2重要河流型禁养区、1-3其他河流型禁养区),12个三级功能区(其中,1-1饮用水水源地保护区型禁养区分为:1-1-1城区河流型饮用水水源地保护区禁养区、1-1-2乡镇河流型饮用水水源地保护区禁养区、1-1-3农村河流型饮用水水源地保护区禁养区、1-1-4农村地下水型饮用水水源地保护区禁养区;1-2重要河流型禁养区分为:1-2-1西江桂粤缓冲区禁养区、1-2-2浔江岸线禁养区、1-2-3浔江航道禁养区、1-2-4桂江饮用、工业用水区禁养区、1-2-5桂江景观娱乐用水区禁养区;1-3其他河流型禁养区分为:1-3-1思良江景观娱乐用水区禁养区、1-3-2思良江工业、农业用水区禁养区、1-3-3思良江农业用水区禁养区)。限养区划分2个二级功能区2-1饮用水水源地保护区型限养区、2-2重要河流型限养区),6个三级功能区(其中,2-1饮用水水源地保护区型限养区分为:2-1-1城区河流型饮用水水源地保护区限养区、2-1-2乡镇河流型饮用水水源地保护区限养区、2-1-3农村河流型饮用水水源地保护区限养区、2-1-4农村地下水型饮用水水源地保护区限养区;2-2重要河流型限养区分为:2-2-1浔江(长洲岛外江)工业、渔业用水区限养区、2-2-2浔江、西江渔业、工业用水区限养区);养殖区划分5个三级功能区。万秀区涉及的功能区划划分依据如下:

一、 禁止养殖区

1.禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖。

2.禁止在港口、码头、航道、行洪区、河道堤防、桥梁安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。

3.禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

4.法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

二、 限制养殖区

1.限制在饮用水水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖,在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2.限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25% 。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库,确定不高于农业部标准的本地区可养比例。

3.法律法规规定的其他限制养殖区。

三、 养殖区

养殖区包括池塘养殖区、山塘水库养殖区、稻渔综合种养区、苗种生产区和休闲渔业养殖区,池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等,山塘水库养殖包括网箱养殖和大水面生态养殖等。 

四、 养殖水域滩涂开发和保护重点

(一)水域滩涂开发重点

充分开发利用万秀区优势资源,加大培育区域性主导产品的力度,培育具有较强竞争力和影响力的养殖品种,推动优势水产品产业化。优化养殖品种和养殖模式,推广良种良法,引导传统养殖向现代化的养殖方式转变,保护区内水库生态环境,合理开发稻渔综合种养,积极发展二、三产业。

1)池塘养殖

要稳定现有池塘面积292公顷,以挖深改造、扩展空间为重点,全面推进池塘标准化改造。重点发展草鱼、罗非鱼、鲶鱼、塘角鱼等优势品种,以及龟鳖等地方特色品种。加快发展池塘鱼菜共生、循环水养殖和微生物+等生态养殖模式。

2)稻渔综合种养

要加速推进稻渔综合种养产业,发挥保障粮食供给、农民增收、改善稻田生态和涵养水源的作用。重点在水稻优势产区、自治区级和现代特色农业(核心)示范区建设稻渔综合种养基地,因地制宜发展稻虾、稻鱼、稻螺、稻鳖等稻渔综合种养模式。

(二)水域滩涂保护重点

1)生态功能区

执行《广西生态保护红线管理办法(试行)》对饮用水水源地保护区、自然保护区、国家级水产种质资源保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等实行禁养,依法依规实施严格保护。

2)万秀区重点流域

按照环保、航运和水利等相关规定和规划,优先保护浔江、西江、桂江等流域。在科学评估的基础上,科学确定可养比例,加快水产养殖的调结构转方式,实行保护性开发,保护与开发并重。

第十节 禁止养殖区

一、 禁止养殖区的类型、面积(数量)和位置

包括饮用水水源地保护区型禁养区;重要河流型禁养区;其他河流型禁养区3个二级功能区。

(一)1-1饮用水水源地保护区型禁养区

根据《水污染防治法》第五十八条之规定,禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。根据《养殖水域滩涂规划编制工作规范》(农渔发[2016]39号)和万秀区实际情况,将所有饮用水水源地的一级保护区划定为禁养区。

1-1-1 城区河流型饮用水水源地保护区禁养区

1-1-1A北山水厂饮用水水源地保护区禁养区

北山水厂饮用水水源地保护区位于桂江抚河河段左岸侧。

一级保护区:①水域范围:水域长度为该水源地取水口上游 2000 米至取水口下游 100 米的水域。水域宽度为航道左边界线至取水口侧5年一遇洪水所能淹没的区域,有防洪堤河段以防洪堤为界。②陆域范围:一级保护区水域河段取水口侧沿岸纵深50米的陆域。总面积:0.26平方公里。

二级保护区:①水域范围:长度为该水源地取水口上游1100 米至取水口下游300米、宽度为一级保护区水域向外10年一遇洪水淹没的区域(有防洪堤河段以防洪堤为界)所围成的区域(一级保护区水域除外)。②陆域范围:二级保护区水域河段右岸(全长1400米)纵深500米的陆域以及该水源地取水口上游2000米至取水口下游300米水域河段左岸纵深500米的陆域(一级保护区陆域除外)。总面积:1.84平方公里

1-1-1B富民水厂饮用水水源地保护区禁养区

富民水厂饮用水水源地保护区位于桂江莲花山河段右岸侧。

一级保护区:①水域范围:水域长度为从该水源地取水口上游1800米(紫竹大桥附近)至取水口下游100米的水域。水域宽度为航道边界线 至取水口侧5年一遇洪水所能淹没的区域,有防洪堤河段以防洪堤为界。②陆域范围:一级保护区水域河段取水口侧沿岸纵深50米的陆域。总面积:0.25平方公里。

二级保护区:①水域范围:长度为该水源地取水口上游5800 米至取水口下游100米、宽度为一级保护区水域向外10年一遇洪水淹没的区域所 围成的区域(一级保护区水域和涉及的北山水厂饮用水水源一级 保护区水域除外,有防洪堤河段以防洪堤为界)。②陆域范围:一、二级保护区水域河段右岸纵深500米的陆域(一级保护区陆域除外),以及该水源地取水口上游800米至5800米水域河段左岸纵深500米的陆域。总面积:7.78平方公里。

1-1-2 乡镇河流型饮用水水源地保护区禁养区

1-1-2A夏郢镇泗马河水源地保护区禁养区 

一级保护区:水域范围:长度为取水口下游100米至上游2000米的水域,宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.13平方公里。陆域范围:一级保护区水域边界向两岸水平纵深50米的陆域。面积:0.22平方公里。

二级保护区水域范围:长度为取水口下游300米至上游6000米的水域,宽度为10年一遇洪水所能淹没的区域。一级保护区水域除外。面积:0.26平方千米。陆域范围:一、二级保护区水域沿岸水平纵深1000米的陆域。一级保护区陆域除外。面积:11.59平方公里。

1-1-2B夏郢镇小镜水源地保护区禁养区

一级保护区:①水域范围:长度为拦水坝下游100米至上游(包括6条汇入支流)全部水域,宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域,面积:0.1平方公里。②陆域范围:一级保护区水域边界向两岸水平纵深50米的陆域(含坝首下游的100米范围内的陆域)。面积:0.77平方公里。

二级保护区:①水域范围:长度为一级保护区下游边界向下延伸80米的水域,宽度为10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。②陆域范围:一、二级保护区水域周边山脊线以内的汇水区陆域。一级保护区陆域除外。面积:4.3平方公里。

1-1-3 农村河流型饮用水水源地保护区禁养区

1-1-3A夏郢镇保安村大冲水源地保护区禁养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约500米。水域宽度为河流五年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.007平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.066平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.318平方公里

1-1-3B龙湖镇高旺村高旺片水源地保护区禁养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区 下边界至取水口下游100 米,上边界至水源地源头,南部支流长度约975米,南部支流约180 米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.012平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.121平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.563平方公里。

1-1-3C龙湖镇塘源村珠品水源地保护区禁养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约440米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.003平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.059平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.386平方公里

1-1-3D城东镇扶典村桐油坪水源地保护区禁养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约550米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.081平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.482平方公里

1-1-3E城东镇思扶村山马冲水源地保护区禁养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约645米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.007平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.079平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.393平方公里。

1-1-3F城东镇思扶村石峡口水源地保护区禁养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约435米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.005平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.054平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.486平方公里。

1-1-3G城东镇思扶村高爽冲水源地保护区禁养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约570米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.006平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.067平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.443平方公里。

1-1-4 农村地下水型饮用水水源地保护区禁养区

1-1-4A夏郢镇德安村太平水源地保护区禁养区

一级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口为圆心,50米为半径的圆形区域。面积:0.008平方公里

二级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口为圆心,300米为半径的圆形区域(不包括一级保护区)。面积:0.275平方公里。

1-1-4B夏郢镇儒岩村大棚界水源地保护区禁养区

一级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口1和取水口2为中心线段,四周向外延伸50米 的距离,且以取水口3为圆心,50米为半径的弧形区域。面积:0.031平方公里。

二级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口1和取水口2为中心线段,四周向外延300米的矩形区域(不包括一级保护区)。面积:0.559平方公里

1-1-4C夏郢镇镇安村岭脚水源地保护区禁养区

一级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口为圆心,50米为半径的圆形区域。面积:0.008平方公里。

二级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口为圆心,东北面以300米为半径的弧形区域,西南面延伸至山脊线(不包括一级保护区)。面积:0.24平方公里。

(二)1-2重要河流型禁养区

1-2-1西江桂粤缓冲区禁养区

所在水系是西江,桂、粤省界上游10km至桂、粤省界下游10km河段,在《全国重要江河湖泊水功能区划》(2011-2030年)中被划定为缓冲区。根据《农渔发[2016]39号关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》,将其划定为缓冲区禁养区。

1-2-2浔江岸线禁养区

根据《梧州港总体规划修编(2016-2030)》,浔江、西江航运干线万秀区段有码头岸线3个、支持系统岸线2个(除上述1-2-1西江桂粤缓冲区禁养区内的外)。根据《农渔发[2016]39号关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》,将其划定为岸线禁养区。

1-2-3浔江航道禁养区

根据《梧州港总体规划修编(2016-2030)》,西江航运干线万秀区段为Ⅱ级航道,航道宽90米。根据《农渔发[2016]39号关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》,将其划定为航道禁养区。

1-2-4桂江饮用、工业用水区禁养区

所在水系是西江,长洲区平浪村思龙口至北山水厂河段,在《全国重要江河湖泊水功能区划》(2011-2030年)中被划定为饮用、工业用水区。根据《农渔发[2016]39号关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》,将其划定为饮用、工业用水区禁养区。

1-2-5桂江景观娱乐用水区禁养区

所在水系是西江,梧州市北山水厂至桂江口河段,在《全国重要江河湖泊水功能区划》(2011-2030年)中被划定为景观娱乐用水区根据《农渔发[2016]39号关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》,将其划定为景观娱乐用水区禁养区。

(三)1-3其他河流型禁养区

1-3-1思良江景观娱乐用水区禁养区

自源头即东经111°16′,北纬23°44′起,至夏郢镇北胜村即东经111°15′,北纬23°41′,河段长9.02千米,主要为仙人湖生态休闲度假景区用水。

1-3-2思良江工业、农业用水区禁养区

自夏郢镇即东经111°17′,北纬23°36′起,至城东镇河口村即东经111°18′,北纬23°32′,河段长13.2千米,主要是工业用水、沿河灌溉取水。

1-3-3思良江农业用水区禁养区

自夏郢镇北胜村即东经111°15′,北纬23°41′起,至夏郢镇即东经111°17′,北纬23°36′,河段长17.8千米,主要是沿河灌溉取水。

二、 管理措施

(一)严格执行有关法律法规

严格执行有关法律法规,禁养区内严禁新建任何水产养殖场,已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。

(二)加强生态系统保护

开展受损系统的恢复和修复,防止水生生物退化和生物多样性降低。

(三)加强水质监控

禁养区水域水质执行该区域有关功能的水质标准,饮用水地表水源一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838-88地面水环境质量标准》类标准,并须符合国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》的要求。

(四)严禁非法排污

严禁向禁养区内水域滩涂排放生活污水、工业污水、航舶污水和固体垃圾及固体废物。

(五)严禁非法捕捞

禁止在禁养区进行炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的活动。

第十一节 限制养殖区

一、 限制养殖区的类型、面积(数量)和位置

包括饮用水水源地保护区型限养区、重要河流型限养区、其他河流型限养区3个二级功能区。

(一)2-1饮用水水源地保护区型限养区

根据《养殖水域滩涂规划编制工作规范》(农渔发[2016]39号):限制在饮用水水源二级保护区开展水产养殖,在限制养殖区内实行控养控捕,严格控制养殖容量,严禁超负荷养殖,坚持测水放鱼,放水养鱼,推广生态养殖

2-1-1城区河流型饮用水水源地保护区养区

2-1-1A北山水厂饮用水水源地保护区养区

北山水厂饮用水水源地保护区位于桂江抚河河段左岸侧。

一级保护区:①水域范围:水域长度为该水源地取水口上游 2000 米至取水口下游 100 米的水域。水域宽度为航道左边界线至取水口侧5年一遇洪水所能淹没的区域,有防洪堤河段以防洪堤为界。②陆域范围:一级保护区水域河段取水口侧沿岸纵深50米的陆域。总面积:0.26平方公里。

二级保护区:①水域范围:长度为该水源地取水口上游1100 米至取水口下游300米、宽度为一级保护区水域向外10年一遇洪水淹没的区域(有防洪堤河段以防洪堤为界)所围成的区域(一级保护区水域除外)。②陆域范围:二级保护区水域河段右岸(全长1400米)纵深500米的陆域以及该水源地取水口上游2000米至取水口下游300米水域河段左岸纵深500米的陆域(一级保护区陆域除外)。总面积:1.84平方公里。

2-1-2乡镇河流型饮用水水源地保护区养区

2-1-2A夏郢镇泗马河水源地保护区养区 

一级保护区:水域范围:长度为取水口下游100米至上游2000米的水域,宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.13平方公里。陆域范围:一级保护区水域边界向两岸水平纵深50米的陆域。面积:0.22平方公里。

二级保护区:水域范围:长度为取水口下游300米至上游6000米的水域,宽度为10年一遇洪水所能淹没的区域。一级保护区水域除外。面积:0.26平方千米。陆域范围:一、二级保护区水域沿岸水平纵深1000米的陆域。一级保护区陆域除外。面积:11.59平方公里。

2-1-2B夏郢镇小镜水源地保护区养区

一级保护区:①水域范围:长度为拦水坝下游100米至上游(包括6条汇入支流)全部水域,宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域,面积:0.1平方公里。②陆域范围:一级保护区水域边界向两岸水平纵深50米的陆域(含坝首下游的100米范围内的陆域)。面积:0.77平方公里。

二级保护区:①水域范围:长度为一级保护区下游边界向下延伸80米的水域,宽度为10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。②陆域范围:一、二级保护区水域周边山脊线以内的汇水区陆域。一级保护区陆域除外。面积:4.3平方公里。

2-1-3农村河流型饮用水水源地保护区养区

2-1-3A夏郢镇保安村大冲水源地保护区养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约500米。水域宽度为河流五年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.007平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.066平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.318平方公里。

2-1-3B龙湖镇高旺村高旺片水源地保护区养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区 下边界至取水口下游100 米,上边界至水源地源头,南部支流长度约975米,南部支流约180 米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.012平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.121平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.563平方公里。

2-1-3C龙湖镇塘源村珠品水源地保护区养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约440米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.003平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.059平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.386平方公里。

2-1-3D城东镇扶典村桐油坪水源地保护区养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约550米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.081平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.482平方公里。

2-1-3E城东镇思扶村山马冲水源地保护区养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约645米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.007平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.079平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.393平方公里。

2-1-3F城东镇思扶村石峡口水源地保护区养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约435米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.005平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.054平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.486平方公里。

2-1-3G城东镇思扶村高爽冲水源地保护区养区

一级保护区:①水域范围:以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约570米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.006平方公里。②陆域范围:一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.067平方公里。

二级保护区:①水域范围:二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。②陆域范围:将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.443平方公里。

2-1-4农村地下水型饮用水水源地保护区养区

2-1-4A夏郢镇德安村太平水源地保护区养区

一级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口为圆心,50米为半径的圆形区域。面积:0.008平方公里。

二级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口为圆心,300米为半径的圆形区域(不包括一级保护区)。面积:0.275平方公里。

2-1-4B夏郢镇儒岩村大棚界水源地保护区养区

一级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口1和取水口2为中心线段,四周向外延伸50米 的距离,且以取水口3为圆心,50米为半径的弧形区域。面积:0.031平方公里。

二级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口1和取水口2为中心线段,四周向外延300米的矩形区域(不包括一级保护区)。面积:0.559平方公里。

2-1-4C夏郢镇镇安村岭脚水源地保护区养区

一级保护区:水域范围:无。陆域范围:以取水口为圆心,50米为半径的圆形区域。面积:0.008平方公里。

二级保护区:①水域范围:无。②陆域范围:以取水口为圆心,东北面以300米为半径的弧形区域,西南面延伸至山脊线(不包括一级保护区)。面积:0.24平方公里。

(一)2-2重要河流型限养区

2-2-1浔江(长洲岛外江)工业、渔业用水区限养区

所在水系是西江,三区(万秀区、龙圩区、长洲区)交界处至原蝶山区松脂厂(丽港华府)断面河段,在《全国重要江河湖泊水功能区划》(2011-2030年)中被划定为工业、渔业用水区。根据《农渔发[2016]39号关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》,将其划定为工业、渔业用水区限养区。

2-2-2浔江、西江渔业、工业用水区限养区

所在水系是西江,原蝶山区松脂厂(丽港华府)断面至桂、粤省界上游10km河段,长度为1.9千米,在《全国重要江河湖泊水功能区划》(2011-2030年)中被划定为渔业、工业用水区,根据《农渔发[2016]39号关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》,将其划定为渔业、工业用水区限养区。

二、 管理措施

1.必须遵守区域功能保护规划,实施养殖容量和限量制度,发展生态型、环境友好型养殖方式,对生产水域及周边环境采用严格的生态保护措施,避免造成水域陆域生态系统破坏。

2.在风景名胜区等生态功能区建设水产养殖场,要符合所在区域主体功能定位,按照生态功能区管理要求进行水产养殖生产活动。

3.在限养区建设水产养殖场,必须建设废水处理设施,产生的废水,必须按照规定进行处理和排放;固体废物必须按照规定进行无害处理。

4.对限养区水域水质进行定期和不定期监测,并向社会公布监测结果,出现水质超标要及时查明原因并采取相应的措施进行处置,对排放超标的养殖场采取警告和限期整改措施。

5.限养区内的养殖场必须做好生产、投入品及用药、销售记录,最少保留两年备查。

6.限养区内出现水产品死亡情况,应采取公害化处理,并作好相关记录

第十二节 养殖区

一、 养殖区的类型、面积和位置

万秀区养殖区的区域范围都属于淡水养殖区,因此只有1个二级功能区,包括池塘养殖区、山塘水库养殖区、稻渔综合种养区、苗种生产区、休闲渔业养殖区等5个三级功能区。

(一)3-1-1池塘养殖区

池塘养殖是万秀区渔业的重要组成部分,规划区域为万秀区境内的所有乡镇,主要进行常规品种及名优新品种养殖,该功能区主要发展高效、健康养殖,鼓励开展规模化养殖、特种水产养殖。对现有的池塘进行升级改造,建成一批排灌方便、蓄水保水的深水塘、活水塘、大水塘。鼓励配套建设污水处理塘、人工湿地等废水处理设施。

3-5 池塘养殖区汇总表

单位:公顷

乡镇

2017年已养面积

近中远期目标(年)

规划品种及养殖模式

2020

2025

2030

城东镇

97

97

97

97

1、主养罗非鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等;

   2、主养斑点叉尾鮰,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等;

3、主养短盖巨脂鲤,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等;

4、主养加州鲈,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等;

5主养草鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼等;

6主养黄颡鱼,混养鲢鱼、鳙鱼等;

7主养鳗鲡,混养鲢鱼、鳙鱼等;

8主养鳖或龟,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等。

龙湖镇

94

94

94

94

夏郢镇

98

98

98

98

(二)3-1-2山塘水库养殖区

山塘水库养殖区规划的面积如表3-6所示,规划区主要进行草鱼、鲮鱼、鲢鱼、鳙鱼、黄颡鱼、加州鲈、罗非鱼、斑点叉尾鮰等常规品种养殖,该养殖区主要发展生态、健康养殖,适当发展具有较高经济价值和效益的名特优品种。着重解决农渔业用水的矛盾,明确放养模式、养殖最低水位线以及适当延长水面承包期。

3-6 山塘水库养殖区汇总表

单位:公顷

乡镇

2017年已养面积

近中远期目标(年)

规划品种及养殖模式

2020

2025

2030

城东镇

16

16

16

16

1、生态养殖模式:主养鲢鱼、鳙鱼,混养匙吻鲟、鲴等;

2、循环水槽模式:

1)主养罗非鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等;

2)主养草鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等;

3)主养加州鲈,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等;

4)主养斑点叉尾鮰,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等;

5)主养黄颡鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等。

龙湖镇

19

19

19

19

夏郢镇

29

29

29

29

 

(三)3-1-3 稻渔综合种养区

该区域规划范围主要为全区境内的宜渔稻田,选择水源条件好的宜渔稻田修建稻鱼工程,加高加固田埂,开挖鱼沟鱼凼,开展稻渔共作、稻渔轮作和冬闲田养殖。稻渔综合种养的主要品种有小龙虾、黄鳝、田螺、泥鳅等。稻渔综合种养种类的选择也要充分考虑生态平衡和环境维护,避免物种侵害;对有条件的稻田实行连片开发,并逐步引导向休闲渔业、观光渔业等方向发展。稻田养鱼根据当地的渔业资源条件选择适宜的养殖模式,积极倡导生态养殖,根据养殖容量,严格限制养殖密度,保证稻渔综合种养健康持续发展。该养殖区面积不计入养殖总面积

(四)2-1-4苗种生产区

苗种生产功能区是指水产苗种的繁殖、培育的水域。全区规划城东镇、龙湖镇、夏郢镇9公顷池塘用于发展苗种繁育。 

(五)2-1-5休闲渔业养殖区

休闲渔业功能区是指发展休闲渔业的养殖水域,该功能区域面积已计算在其他功能区域中。全区规划区域为城东、城南、城中、城北、角嘴、东兴、富民7个街道办事处和城东、龙湖、夏郢3个乡镇,符合休闲渔业条件的养殖水域如池塘和没有列入饮用水源保护区和战略备用水源保护区的水库等,主要进行垂钓、休闲观光、餐饮娱乐等。该养殖区面积不计入养殖总面积。

二、 管理措施

(一)科学利用水域资源,合理确定养殖容量 

范水域滩涂开发利用秩序,完善滩涂使用审批,健全使用权交易制度,加强渔政执法。根据养殖区水域容量承载力,实施养殖容量制度,合理调整和规划养殖生产布局,对不符合区域布局规划及养殖密度过大的养殖场所进行调整,减轻水域养殖压力,使养殖规模、密度符合环境容量和养殖容量的要求。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系,科学安排生产活动,使养殖水域滩涂发挥可持续最佳效益。

(二)推广生态养殖模式,大力发展名优品种

推广健康的养殖模式,根据当地自然资源条件,以质量优先原则确定合理的养殖规模和亩产量,防止因养殖密度过大而造成的水质恶化和品质下降,并且执行《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T9101-2007)。在池塘养殖中推行80:20”(即:主养鱼类占80%、混养滤食性和杂食性鱼类占20%)、按照养殖水面的5%培育鱼通心菜共生的生态养殖模式,推广苗种分级培育和成鱼立体养殖,全程使用微生物水质改良剂来维持池塘生态环境,不断提高养殖的综合效益。强化养殖品种结构调整。在稳定传统养殖种类的基础上,推广名、特、优、新品种养殖。保证万秀区渔业持续健康发展。

(三)加强养殖源头控制,推进生态健康养殖

养殖区内的水产养殖应符合《水产养殖质量安全管理规定》,加强养殖投入品管理,建立水产品从池塘到餐桌全过程监管制度,加大对苗种、饲料、渔药等投入品的质量监督和管理。完善配套法规,制定水产投入品管理条例,对投入品全面实施许可管理。加强水产养殖动物基础营养学和饲料配方的研究,提高饲料质量,提高转化效率。大力推广生态健康养殖,发展生态友好型渔业,养殖排放水应符合相关规定,防止对水域环境造成污染。总结推广无公害高产养殖技术,建立无公害水产品基地,提高产品数量和质量,控制渔药使用,加强防疫检疫,减少污染和药品残留,在山塘水库继续大力发展鲢鳙鱼为主的净水渔业模式,发展低碳、碳汇渔业。

(四)加强水域水质监控,建立病害防控预案

加强渔业水域水质监测,对养殖水域水质易超标、病害频发的区域建立常设监测点。在进行水资源合理调控利用的同时,严格控制工业“三废”、农牧业对水资源的污染,加强水环境容量和水体自净能力的工程建设。建立水产养殖生物死亡事件报告制度和无害化处理制度,实行苗种检疫制度,避免和减少养殖病害发生。如发生重大水生动物疫情,根据相关法律法规和应急预案规定,由相关部门负责发布疫情消息。

(五)实施科技兴渔战略,加速推进渔业现代化

加大水产苗种工程建设力度,提高苗种的保障能力。努力提高渔业信息化水平,发展智慧渔业,着力推广物联网在水产养殖中的应用,发展水产电子商务平台、交易中心和冷链物流。实施品牌战略,创造一批有影响力的品牌。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 保障措施

第十三节 加强组织领导

万秀区渔业主管部门要切实担负起规划落实责任,结合本地实际,制定工作方案,细化落实措施,明确目标任务,加强督促检查,强化绩效考核。密切配合区委、区政府,协调上下级渔业主管单位,同区环保局、国土资源局、发改局、财政局等相关部门加强沟通联系。加强政府部门之间的信息沟通,提高信息利用效率,协调、引导各部门将各项工作任务落到实处。组成合作联动机制,加强对规划统筹协调,制定水域滩涂开发政策,确保全区水产养殖业合理、适度、有序发展。

渔业行政管理部门应充分发挥职能,细化方案,明确分工,落实责任,强化监管,采取有力措施确保规划任务目标如期实现。积极建立与水产科研院所的合作,密切联系本地龙头企业、经济合作组织、学会、协会等主体,建立产、学、研、推、用一体化的联合推广机制。

本规划批准后,未经规定程序任何单位和个人不得随意更改,政府主管部门应定期对规划实施情况开展评估。因生态安全、经有关部门批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因,养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的,由渔业行政主管部门提出修改建议,报区人民政府或更高层级人民政府批准后修改实施。

第十四节 强化监督检查

一、 加强用途管制

规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展,严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外,不得新建及改扩建养殖项目。各部门要认真贯彻执行规划有关要求,科学利用水域从事水产养殖生产,工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的,以及改变养殖水域滩涂功能用途的,必须征求渔业行政主管部门意见,按照有关要求对规划进行修订后实施,造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。切实维护养殖生产者的合法权益,保障水产品质量安全,促进渔业可持续健康发展。

二、 完善使用审批

严格按照《水域滩涂养殖发证登记办法》的规定,完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批,健全使用权的招、拍、挂等交易制度,推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作,规范水域滩涂养殖发证登记工作。要加强养殖证制度实施的组织和领导、养殖水域滩涂用途管制和水产养殖生产执法,对于擅自改变养殖水域滩涂用途的单位和个人要依法收回《养殖水域滩涂使用证》。在规划范围外,不得办理水域滩涂养殖证。在规划范围内,已从事水产养殖但尚未办理水域滩涂养殖手续的,要及时补办有关手续

三、 强化生产执法

加强渔政执法,查处无证养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,对禁止养殖区内的水产养殖,或限制养殖区内的水产养殖造成污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准且限期整改后仍不达标的,限期搬迁或关停,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的行为,重奖举报人,充分调动当地群众参与管渔、护渔积极性。严禁自用船只非法捕捞作业,“三无”船只由辖区政府负责依法取缔,维护正常的渔业秩序。

第十五节 完善生态保护

一、 加强养殖污染防控

严格执行禁养区规定,积极开展绿色低碳水产健康养殖,养殖区内符合规划的养殖项目,应当科学确定养殖密度,合理投饵给药,防止造成水域环境污染,严格按照养殖标准排放养殖废水,确保养殖废水排放达标。对于集中连片的养殖区域,在要求各养殖场配套建设水循环处理设施的同时,要建设取排水及废水处理等公共设施,提供配套服务。对于生态敏感区域内的大片养殖场要形成逐步退出及退塘还林的机制。

二、 加强渔业水域的监测和管理

加强对养殖水域周边、工矿企业的监督管理并确保达标排放。防止工农业废水、生活废水污染,及其他有毒、有害物质的污染渔业用水水源。尤其要加强重要渔业用水水源的保护,防止重金属及其他有毒、有害物质的污染。结合环保部门对本区域内主要水域监测点的监测,同时开展渔业水质及排放污水抽样检查,每季度集中监测一次,结合水文气候等资料统筹分析归纳,形成养殖水域水环境监测报告,并提出水质管理与调控对策,维护生物多样性和水域生态安全,促进渔业可持续健康发展的目的。加强对水库生态养殖区水质的跟踪检测,做好预报预警,一旦发现水质情况发生变化,须采取相应的措施进行减缓或治理。

三、 加强节能减排投入,示范推广减排技术

完善基层技术推广站的基础设施和技术推广条件,提高技术推广系统的技术装备水平;加大生态型混养模式、循环水处理技术、减排技术示范力度等。

第十六节 其他保障措施

一、 加强舆论宣传

加强新修订的《养殖水域滩涂规划》舆论宣传工作,通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和印发宣传资料等各种渠道、方式进行宣传,使各社各界了解规划内容,认识规划意义,积极投入到保护与开发水域滩涂的活动中去,形成良好的社会氛围,提高执行规划的自觉性。

二、 提高从业人员的环境意识和综合素质

对养殖生产者、经营者进行宣传教育,普及法律知识,增强质量意识,依法规范生产和经营行为,推广先进实用技术。充分发挥宣传舆论的导向作用,普及水产品食用营养知识和安全知识,正确引导水产品健康消费,努力扩大消费需求。强化基层推广人员知识更新培训,组建成区级水产技术推广专家服务组,发挥“骨干人才”和专家服务组的领军人才作用。加强从业者技术培训,提高他们的环境保护和法律意识,切实维护养殖生产者的合法权益,充分保护和调动广大渔农民群众从事水产养殖生产的积极性,保护好渔业环境,科学利用养殖水域滩涂发展养殖生产。

三、 强化渔业技术服务体系建设

大力鼓励、培育、扶持技术咨询、信息服务、鱼苗种供应、水产品销售等服务实体和中介组织,健全和完善渔业技术服务体系,增强服务能力,完善各环节配套服务。抓好水产病害测报体系、渔业环境监测体系、水生动物防疫检疫体系和水产品质量检验检测体系建设,确保水产品质量安全。深化基层水产技术推广体系改革与建设,一是要将职能细化成工作职责和工作任务,落实到机构和人员,实行定岗、定员、定责。二是要完善机构设置,逐步建立五有(有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件)的基层水站技术推广机构。

四、 加强政策扶持

一是提高政府资金扶持力度,规范公益性、基础性、示范性项目和政策性产业引导扶持奖励等,推广政策性渔业保险,开展科学研究和技术培训,扶持养殖户发展渔业生产等,以引导养殖向规范化、标准化、环保化发展。二是加强对龙头企业的扶持,对龙头企业的银行贷款给予低息和贴息优惠,通过多种渠道招商引资,引进国内外渔业生产加工大企业、集团和城市工商资本发展。三是宽松融资政策。通过贷款贴息、建立小额信贷风险补偿资金等方式,降低贷款风险。

五、 强化安全预警

按照预防与善后并重原则,加强水产品生产风险控制,建立并完善水产品质量安全重大突发事件预警应急处置预案。开展水产品质量安全隐患排查工作,对隐患及苗头性问题进行深入分析评估,提出预警和处置意见。严格执行水产品质量安全重大事件报告制度,不得瞒报、迟报。加强渔情监测,发挥科研、推广、质检和行业协会等方面的作用,及时报告所发现的问题,尽量将事件杜绝在萌芽时期。一旦事件发生,要立即启动预案,快速应对,密切配合,科学处置,妥善解决。

六、 加强信息建设

建设完善主养区渔业及服务信息体系,除建设水产交易场电子商务系统外,建设与地区各监测部门信息及网站联通的联网支持体系,及时传达及发布相关养殖、病害、销售方面的信息;要通过建设渔业生产科普培训网络平台,对渔业从业人员进行科学技术普及教育。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章 附则

第十七节 规划效力

本规划一经批准后,即具有法律效力,须严格执行,未经规定程序任何单位和个人不得随意更改,因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因,养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的,由县级渔业主管部门提出修改建议。在局部地区进行的不涉及一级养殖水域滩涂类型调整的一般性修改,可由县级渔业主管部门提出修改方案,报县级人民政府批准后实施。涉及一级养殖水域滩涂类型调整的,报市渔业主管部门审核同意,由县级渔业主管部门组织论证,报县级人民政府批准后公布实施。

第十八节 关于规划附表附图

规划附表附图为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力


附录

附表1  养殖水域滩涂功能区划表

一级

二级

三级


代码

名称

代码

名称

代码

名称

代码

名称

具体范围

1

禁止养殖区

1-1

饮用水水源地保护区型禁养区

1-1-1

城区河流型饮用水水源地保护区禁养区

1-1-1A

北山水厂饮用水水源地保护区禁养区

一级保护区禁养,详见后附表1-1-1/2-1-1

1-1-1B

富民水厂饮用水水源地保护区禁养区

1-1-2

乡镇河流型饮用水水源地保护区禁养区

1-1-2A

夏郢镇泗马河水源地保护区禁养区

一级保护区禁养,详见后附表1-1-2/2-1-2

1-1-2B

夏郢镇小镜水源地保护区禁养区

1-1-3

农村河流型饮用水水源地保护区禁养区

1-1-3A

夏郢镇保安村大冲水源地保护区禁养区

一级保护区禁养,详见后附表1-1-3/2-1-3

1-1-3B

龙湖镇高旺村高旺片水源地保护区禁养区

1-1-3C

龙湖镇塘源村珠品水源地保护区禁养区

1-1-3D

城东镇扶典村桐油坪水源地保护区禁养区

1-1-3E

城东镇思扶村山马冲水源地保护区禁养区

1-1-3F

城东镇思扶村石峡口水源地保护区禁养区

1-1-3G

城东镇思扶村高爽冲水源地保护区禁养区

1-1-4

农村地下水型饮用水水源地保护区禁养区

1-1-4A

夏郢镇德安村太平水源地保护区禁养区

一级保护区禁养,详见后附表1-1-4/2-1-4

1-1-4B

夏郢镇儒岩村大棚界水源地保护区禁养区

1-1-4C

夏郢镇镇安村岭脚水源地保护区禁养区

1-2

重要河流型禁养区

1-2-1

西江桂粤缓冲区禁养区

全河段禁养,详见后附表1-2

1-2-2

浔江岸线禁养区

全岸线禁养,详见后附表1-2

1-2-3

浔江航道禁养区

全航道禁养,相见后附表1-2

1-2-4

桂江饮用、工业用水区禁养区

全河段禁养,详见后附表1-2

1-2-5

桂江景观娱乐用水区禁养区

全河段禁养,详见后附表1-2

1-3

其他河流型禁养区

1-3-1

思良江景观娱乐用水区禁养区

全河段禁养,详见后附表1-3

1-3-2

思良江工业、农业用水区禁养区

全河段禁养,详见后附表1-3

1-3-3

思良江农业用水区限养区

全河段禁养,详见后附表1-3

2

限制养殖区

2-1

饮用水水源地保护区型限养区

2-1-1

城区河流型饮用水水源地保护区限养区

2-1-1A

北山水厂饮用水水源地保护区限养区

二级保护区禁养,详见后附表1-1-1/2-1-1

2-1-1B

富民水厂饮用水水源地保护区限养区

2-1-2

乡镇河流型饮用水水源地保护区限养区

2-1-2A

夏郢镇泗马河水源地保护区限养区

二级保护区禁养,详见后附表1-1-2/2-1-2

2-1-2B

夏郢镇小镜水源地保护区限养区

2-1-3

农村河流型饮用水水源地保护区限养区

2-1-3A

夏郢镇保安村大冲水源地保护区限养区

二级保护区禁养,详见后附表1-1-3/2-1-3

2-1-3B

龙湖镇高旺村高旺片水源地保护区限养区

2-1-3C

龙湖镇塘源村珠品水源地保护区限养区

2-1-3D

城东镇扶典村桐油坪水源地保护区限养区

2-1-3E

城东镇思扶村山马冲水源地保护区限养区

2-1-3F

城东镇思扶村石峡口水源地保护区限养区

2-1-3G

城东镇思扶村高爽冲水源地保护区限养区

2-1-4

农村地下水型饮用水水源地保护区限养区

2-1-4A

夏郢镇德安村太平水源地保护区养区

二级保护区禁养,详见后附表1-1-4/2-1-4

2-1-4B

夏郢镇儒岩村大棚界水源地保护区养区

2-1-4C

夏郢镇镇安村岭脚水源地保护区养区

2-2

重要河流型限养区

2-2-1

浔江(长洲岛外江)工业、渔业用水区限养区

全河段限养,详见后附表2-2

2-2-2

浔江、西江渔业、工业用水区限养区

全河段限养,详见后附表2-2

3

养殖区

3-1

淡水养殖区

3-1-1

池塘养殖区

池塘养殖是万秀区渔业的重要组成部分,规划区域为万秀区境内的所有乡镇。

详见后附表3-1-1

3-1-2

山塘水库养殖区

规划区域为万秀区境内的所有乡镇。

详见后附表3-1-2

3-1-3

稻渔综合种养区

区域规划范围主要为全区境内的宜渔稻田,选择水源条件好的宜渔稻田修建稻鱼工程,加高加固田埂,开挖鱼沟鱼凼,开展稻渔共作、稻渔轮作和冬闲田养殖。

/

3-1-4

苗种生产区

规划城东镇、龙湖镇、夏郢镇9公顷池塘用于发展苗种繁育。

/

3-1-5

休闲渔业养殖区

规划区域为城东、城南、城中、城北、角嘴、东兴、富民7个街道办事处和城东、龙湖、夏郢3个乡镇,符合休闲渔业条件的养殖水域。

/

 

附表1-1-1 /2-1-1城区河流型饮用水水源地保护区禁/限养区

序号

名称

类型

保护区类型

水源地保护区范围

水域

陆域

总面积(平方千米)

1-1-1A

北山水厂饮用水水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

水域长度为该水源地取水口上游 2000 米至取水口下游 100 米的水域。水域宽度为航道左边界线至取水口侧5年一遇洪水所能淹没的区域,有防洪堤河段以防洪堤为界。

 

一级保护区水域河段取水口侧沿岸纵深50米的陆域。 

0.26

2-1-1A

北山水厂饮用水水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

长度为该水源地取水口上游1100 米至取水口下游300米、宽度为一级保护区水域向外10年一遇洪水淹没的区域(有防洪堤河段以防洪堤为界)所围成的区域(一级保护区水域除外)。

二级保护区水域河段右岸(全长1400米)纵深500米的陆域以及该水源地取水口上游2000米至取水口下游300米水域河段左岸纵深500米的陆域(一级保护区陆域除外)。

1.84

1-1-1B

富民水厂饮用水水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

水域长度为从该水源地取水口上游1800米(紫竹大桥附近)至取水口下游100米的水域。水域宽度为航道边界线 至取水口侧5年一遇洪水所能淹没的区域,有防洪堤河段以防洪堤为界。

一级保护区水域河段取水口侧沿岸纵深50米的陆域。

0.25

2-1-1B

富民水厂饮用水水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

长度为该水源地取水口上游5800 米至取水口下游100米、宽度为一级保护区水域向外10年一遇洪水淹没的区域所 围成的区域(一级保护区水域和涉及的北山水厂饮用水水源一级 保护区水域除外,有防洪堤河段以防洪堤为界)。

一、二级保护区水域河段右岸纵深500米的陆域(一级保护区陆域除外),以及该水源地取水口上游800米至5800米水域河段左岸纵深500米的陆域。

7.78

 

 

附表1-1-2/2-1-2乡镇河流型饮用水水源地保护区禁/限养区

序号

名称

类型

保护区类型

水源地保护区范围

   

   

1-1-2A

夏郢镇泗马河水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

长度为取水口下游100米至上游2000米的水域,宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.13平方公里。

一级保护区水域边界向两岸水平纵深50米的陆域。面积:0.22平方公里。

2-1-2A

夏郢镇泗马河水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

长度为取水口下游300米至上游6000米的水域,宽度为10年一遇洪水所能淹没的区域。一级保护区水域除外。面积:0.26平方千米。

一、二级保护区水域沿岸水平纵深1000米的陆域。一级保护区陆域除外。面积:11.59平方公里。

1-1-2B

夏郢镇小镜水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

长度为拦水坝下游100米至上游(包括6条汇入支流)全部水域,宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域,面积:0.1平方公里。

一级保护区水域边界向两岸水平纵深50米的陆域(含坝首下游的100米范围内的陆域)。面积:0.77平方公里。

2-1-2B

夏郢镇小镜水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

长度为一级保护区下游边界向下延伸80米的水域,宽度为10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。

一、二级保护区水域周边山脊线以内的汇水区陆域。一级保护区陆域除外。面积:4.3平方公里。

 

 

附表1-1-3/2-1-3农村河流型饮用水水源地保护区禁/限养区

序号

名称

类型

保护区类型

水源地保护区范围

   

   

1-1-3A

夏郢镇保安村大冲水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约500米。水域宽度为河流五年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.007平方公里。

一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.066平方公里。

2-1-3A

夏郢镇保安村大冲水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。

将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.318平方公里。

1-1-3B

龙湖镇高旺村高旺片水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以水源地取水口为起点,一级保护区 下边界至取水口下游100 米,上边界至水源地源头,南部支流长度约975米,南部支流约180 米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.012平方公里。

一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.121平方公里。

2-1-3B

龙湖镇高旺村高旺片水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。

将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.563平方公里。

1-1-3C

龙湖镇塘源村珠品水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约440米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.003平方公里。

一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.059平方公里。

2-1-3C

龙湖镇塘源村珠品水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。

将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.386平方公里。

1-1-3D

城东镇扶典村桐油坪水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约550米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.002平方公里。

一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.081平方公里。

2-1-3D

城东镇扶典村桐油坪水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.001平方公里。

将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.482平方公里。

1-1-3E

城东镇思扶村山马冲水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约645米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.007平方公里。

一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.079平方公里。

1-1-3E

城东镇思扶村山马冲水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。

将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.393平方公里。

1-1-3F

城东镇思扶村石峡口水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约435米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.005平方公里。

一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.054平方公里。

2-1-3F

城东镇思扶村石峡口水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。

将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.486平方公里。

1-1-3G

城东镇思扶村高爽冲水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以水源地取水口为起点,一级保护区下边界至取水口下游100米,上边界至水源地源头长度约570米。水域宽度为河流5年一遇洪水所淹没的区域。面积:0.006平方公里。

一级保护区陆域长度与一级保护区水域长度一致。陆域宽度为河岸往内陆纵深50米的区域。面积:0.067平方公里。

2-1-3G

城东镇思扶村高爽冲水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

二级保护区下边界为一级保护区下边界向下游延伸至200米处,上边界至源头。宽度为一级保护区水域向外至10年一遇洪水所能淹没的区域。面积:0.002平方公里。

将水源地的集雨范围划为二级保护区陆域(除一级保护区陆域外)。面积:0.443平方公里。

 

 

 

 

附表1-1-4/2-1-4农村地下水型饮用水水源地保护区禁/限养区

序号

名称

类型

保护区类型

水源地保护区范围

   

   

1-1-4A

夏郢镇德安村太平水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以取水口为圆心,50米为半径的圆形区域。面积:0.008平方公里。

2-1-4A

夏郢镇德安村太平水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

以取水口为圆心,300米为半径的圆形区域(不包括一级保护区)。面积:0.275平方公里。

1-1-4B

夏郢镇儒岩村大棚界水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以取水口1和取水口2为中心线段,四周向外延伸50米 的距离,且以取水口3为圆心,50米为半径的弧形区域。面积:0.031平方公里。

2-1-4B

夏郢镇儒岩村大棚界水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

以取水口1和取水口2为中心线段,四周向外延300米的矩形区域(不包括一级保护区)。面积:0.559平方公里。

1-1-4C

夏郢镇镇安村岭脚水源地保护区禁养区

禁养区

一级保护区

以取水口为圆心,50米为半径的圆形区域。面积:0.008平方公里。

2-1-4C

夏郢镇镇安村岭脚水源地保护区限养区

限养区

二级保护区

以取水口为圆心,东北面以300米为半径的弧形区域,西南面延伸至山脊线(不包括一级保护区)。面积:0.24平方公里。

 

附表1-2  重要河流型禁养区

序号

名称

所属水系

河流名称

起始断面

终止断面

1-2-1

西江桂粤缓冲区禁养区

西江

西江

桂、粤省界上游10km

桂、粤省界下游10km

1-2-2

浔江岸线禁养区

西江

浔江

垂直码头岸线头的水域

垂直于码头岸线尾的水域

1-2-3

浔江航道禁养区

西江

浔江

K84

西K9

1-2-4

桂江饮用、工业用水区禁养区

西江

桂江

长洲区平浪村思龙口

北山水厂

1-2-5

桂江景观娱乐用水区禁养区

西江

桂江

北山水厂

桂江口

 

 

 

 

 

 

附表1-3  其他河流型禁养区

序号

名称

所属水系

起始断面

坐标(东经、北纬)

终止断面

坐标(东经、北纬)

河长(千米)

1-3-1

思良江景观娱乐用水区禁养区

西江

源头

东经111°16′,北纬23°44′

夏郢镇北胜村

东经111°15′,北纬23°41′

9.02

1-3-2

思良江工业、农业用水区禁养区

西江

夏郢镇

东经111°17′,北纬23°36′

城东镇河口村

东经111°18′,北纬23°32′

13.2

1-3-3

思良江农业用水区禁养区

西江

夏郢镇北胜村

东经111°15′,北纬23°41′

夏郢镇

东经111°17′,北纬23°36′

17.8

 

附表2-2  重要河流型限养区

序号

名称

所属水系

河流名称

起始断面

终止断面

长度

(千米)

2-2-1

浔江(长洲岛外江)工业、渔业用水区限养区

西江

浔江

三区(万秀区、龙圩区、长洲区)交界处

原蝶山区松脂厂(丽港华府)断面

/

2-2-2

浔江、西江渔业、工业用水区限养区

西江

浔江

原蝶山区松脂厂(丽港华府)断面

桂、粤省界上游10km

1.9

 

附表3-1-1  池塘养殖区

单位:公顷

乡镇

2017年已养面积

近中远期目标(年)

规划品种及养殖模式

2020

2025

2030

城东镇

97

97

97

97

1、主养罗非鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等;

2、主养斑点叉尾鮰,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等;

3、主养短盖巨脂鲤,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等;

4、主养加州鲈,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等;

5、主养草鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼等;

6、主养黄颡鱼,混养鲢鱼、鳙鱼等;

7、主养鳗鲡,混养鲢鱼、鳙鱼等;

8、主养鳖或龟,混养鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等。

龙湖镇

94

94

94

94

夏郢镇

98

98

98

98

 

 

 

附表3-1-2  山塘水库养殖区

单位:公顷

乡镇

2017年已养面积

近中远期目标(年)

规划品种及养殖模式

2020

2025

2030

城东镇

16

16

16

16

1、生态养殖模式:主养鲢鱼、鳙鱼,混养匙吻鲟、鲴等;

2、循环水槽模式:

1)主养罗非鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等;

2)主养草鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等;

3)主养加州鲈,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等;

4)主养斑点叉尾鮰,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等;

5)主养黄颡鱼,混养鲢鱼、鳙鱼、匙吻鲟、鲴等。

龙湖镇

19

19

19

19

夏郢镇

29

29

29

29

 



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