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梧州市2019年规划计划

日期:2019-04-15 08:04 来源:转市政府网站
        

聚焦产业提质,着力巩固稳中向好态势。以工业发展为主攻方向,精准施策,全力以赴稳住和提升经济基本面。

大力推动工业高质量发展。围绕强龙头、补链条、聚集群的要求,加快传统产业“二次创业”,推动战略性新兴产业倍增发展和轻工业振兴发展,加快谋划和形成200亿元级、300亿元级、500亿元级的现代工业体系梯度发展格局。以补链条、强配套为重点,大力推动生物医药、再生资源、再生不锈钢、林产林化、陶瓷、钛白、石材等产业向精深加工方向和产业链高端延伸。以扩能改造为重点,全力整合提升日用化工、五金水暖、纺织服装等轻工产业,再创梧州轻工业发展新优势。以培育产业集群为重点,推进机械制造、电子信息、生物制药、食品加工等产业优化升级。继续安排1亿元工业高质量发展专项资金,重点支持产业技改项目,支持停产、半停产企业并购重组,鼓励企业扩大产能,扶持企业家成长。实施大企业成长工程,重点支持中恒、神冠、五一、金升、永达等龙头企业发展壮大,加快培育一批产业领军企业。

大力推动产业园区提档升级。完善园区管理体制,探索“大园带小园”“园区+基地”等多元开发运营模式,加大园区基础设施投入,加快建设一批标准厂房。加快推动梧州高新区升格为国家级高新区、循环经济产业园区创建国家再制造产业示范基地、临港经济区创建自治区级开发区,加快再生不锈钢制品产业园生态化改造,加快岭南食品工业小镇(产业园)、生物医药产业园、轻工产业园、钛白产业园、生态铝产业园、六堡茶产业园、岑溪市稀土新材料科技产业园等特色园区建设。支持各县(市、区)结合各自资源条件,建设工业集中区、特色工业小镇,加快县域经济发展壮大。突出园区招商主体,大招商、招大商,实现产业招商大突破,以大项目支撑园区大发展,加快打造产值超1000亿元产业园区。

大力推动服务业提速发展。加快商贸物流园区、临港经济区、粤桂合作特别试验区广西现代服务业集聚区、科技服务业聚集区建设,大力发展港口物流等生产性服务业。实施电子商务“十百千万”工程,加快电子商务在线交易类、营销服务类、物流服务类等电子商务平台发展。加快大数据清洗加工基地建设,加快发展信息技术服务业。加快梧州恒大养生谷等项目建设,支持蒙山县创建国家级全域旅游示范区,实施骑楼城保护提升工程,打造岭南特色美食街,改造提升一批景区景点,全力打造岭南文化休闲旅游名城。大力发展养老、家政、教育培训等生活性服务业。改造提升批发零售业,推动农贸市场、商业综合体、特色街升级改造。抓好重点商品促销活动,提高六堡茶、龟苓膏等本地特色产品竞争力和市场占有率。抓住西江机场通航新机遇,筹划更多的全国性行业论坛、重大节会等在梧州举办,促进会展经济、商务经济加快发展。

更加精准高效服务企业。巩固“三去一降一补”成果,抓好降成本“41条”“28条”等措施落实。推动国家减税降费政策落地。扩大电力市场交易范围。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费,下大气力帮助企业减负减荷、轻装上阵。完善市领导联系服务企业制度,持续推进企业上市(挂牌)“三大工程”,组织好政银企对接等活动,加大“小升规”政策支持,主动为企业排忧解难,推动一批企业复产、达产、稳产,确保新增规上工业企业40家以上。

大力扶持发展民营经济。实施强优民营企业培育计划,大力营造公平竞争环境,全面兑现政策承诺,集中梳理和解决历史遗留问题,切实维护民营企业合法权益。拓宽民营企业投资领域,鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改造,鼓励民营企业参与PPP项目建设和运营。培育壮大民营企业家队伍,大力激发和弘扬企业家精神。

聚焦“东融”发展,着力提升开放合作水平。毫不动摇实施“东融”战略,努力打造广西“东融”的枢纽门户城市。

加快粤桂合作特别试验区建设。巩固国家工业用地市场化配置改革试点成果,推动国家增量配电业务改革试点取得实质性成效,推动粤桂合作特别试验区列入国家级开发区名录。加快推进标准厂房、电网路网等基础设施建设。推动中锂日产20万支锂离子电池生产等项目开工,推进雅士东盟智能家居产业基地等项目建设,实现国光梧州产业基地、中盟中小企业园等项目竣工投产,力争新增规上工业企业10家,工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长12%、20%和15%。

实施产业大招商三年行动计划。坚持“一把手”招商,推进招商引资体制机制创新,打造招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台,强化项目落地考核,力争招商引资到位资金增长8%以上。加大粤港澳大湾区重点城市商协会招商、产业链招商、驻点招商的力度,力争在重点产业领域招商实现新突破。积极开拓长三角、京津冀等招商“新战场”,全面对接生物医药、信息技术等高端产业外溢。加快循环经济园区、不锈钢制品园区、藤县高品质钢铁基地建设,积极承接京津冀钢铁产业转移。

大力推进多层次多区域合作。主动参与珠西经济带、南广高铁经济带、粤桂黔高铁经济带区域合作发展。健全西江经济带城市共同体及市长联席会议制度,推进与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的务实合作。积极拓展与西江沿线港口城市合作,探索构建区域联动的内河港口运输体系。深化与港澳台的经贸文化交流合作。办好第四届广西(梧州)粤剧节、“岭南风情文化旅游梧茂交流年”、广西岭南风情文化旅游周、梧州宝石节、桂台茶产业发展论坛等活动。

大力促进外向型经济回暖。深入实施新一轮加工贸易倍增计划,加快粤桂合作特别试验区CEPA先行先试示范基地建设,推进西江集团梧州公司等外贸综合服务平台建设。支持宝石城、毅德城市场采购贸易试点,大力发展跨境电子商务等外贸新业态。全面落实外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”政策,深化口岸“单一窗口”建设,完成梧州港赤水作业区封关运行,巩固梧州至香港外贸航线,积极落实口岸提效降费各项政策措施。

聚焦投资增效,着力增强发展支撑能力。发挥投资对稳增长基础性作用,力争年内完成固定资产投资560亿元。

抓好交通基础设施项目建设。加快推进柳州经梧州至广州铁路、洛湛铁路永州至玉林段电气化改造工程前期工作,积极争取南宁经玉林至深圳高速铁路规划建设经过岑溪。推进贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路梧州段加快建设,争取梧州南绕城线(题甫至六坊段)公路等开工建设,加快推进梧信高速公路建设,建成G207东绕城过境公路、G355梨埠至马江二级公路。持续推进“四好农村路”建设,推动村级路网升级,力争苍梧县、蒙山县、万秀区、长洲区创建成为自治区级“四好农村路”示范县。加快西江黄金水道建设,力争建成大利口码头3—4号泊位,加快推进贵港至梧州3000吨级航道工程。积极培育梧州西江机场新航线,加快建设梧州通用航空基地。

抓好城镇基础设施项目建设。按照整体规划、分步推进的原则,科学推动城镇基础设施建设和城市新区发展。实施城市基础设施整体提升工程,打通一批“断头路”,修复一批破损路,畅通市区道路“微循环”。实施城市美化亮化工程,改造一批公园绿地、建设一批城市绿道。加快推进工厂一路、富民片区、河东片区等棚户区改造。加快苍海新区产城融合发展,加快环城水系、皇冲顶森林公园等项目建设。全面提升红岭新区综合承载力。加快推进城区防洪排涝工程和地下管网整治工程建设。加快苍梧新县城建设,推进岑溪新型城镇化试点县建设,推动藤县县城与梧州市中心城区同城化发展。抓好苍梧六堡特色小镇和蒙山丝艺小镇建设,推动百镇建设示范工程。

抓好农村基础设施项目建设。大力实施农村基础设施、公共服务能力“双提升”行动。加快实施自然村屯硬化路工程,完成农村道路“窄改宽”目标。全力做好“第一公里·路桥”惠民工程收尾工作。实施农村饮水安全巩固提升工程,推进一批防洪工程、农田水利、中小河流治理项目建设。实施新一轮农村电网升级改造,推进“县县通天然气”和天然气进乡入村。加快推动光缆、光纤网络向行政村户纵深延伸。健全县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制和公共文化体育设施体系。

抓好项目建设推进机制创新。强化项目前期工作,争取将更多的项目纳入国家基础设施补短板、乡村振兴等相关规划。积极谋划全区产业项目观摩会及重大项目集中开竣工等活动。创新项目招投标、财评、征地拆迁等工作模式,大力破解项目建设瓶颈问题。努力扩大民间投资,在审批许可、经营运行等方面降低准入条件,大力创新投融资模式,为民营企业创造公平竞争环境和充足市场空间,鼓励民间资本扩大投资领域。

聚焦改革创新,着力汇聚发展新动能。坚持改革创新引领,统筹推进、重点突破,破解发展难题。

全力优化营商环境。开展优化营商环境重点问题集中整改行动,实施营商环境评价指标提升方案,建立营商环境状况季度红黑榜预警制度。全力推动“354560”改革,推进项目审批制度改革,推广投资项目承诺制。加快建设公共大数据平台,破解信息孤岛,全面深化“最多跑一次”改革。探索受理与办理、办理与监督分离,深入推行“双随机一公开”,做到审批更简、监督更好、服务更优。加快跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集,拓展“一事联办”范围,力争在商事登记、“证照分离”、不动产登记等领域改革取得突破,力争实现1个工作日完成企业开办。

大力推动重点领域改革。统筹抓好政府机构改革,优化机构设置与职能配置。加快推进“多规合一”改革,推动发改、国土、环保、城建、交通等规划有机整合。改进耕地占补平衡管理,健全耕地保护补偿机制。进一步深化国资国企改革。深化财政改革,实施全面预算绩效管理。积极推进城市管理执法、环卫、绿化等管理体制机制改革创新,提升城市精细化管理水平。深化农村领域改革,重点推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”改革。统筹抓好统计、安全生产、医药卫生、供销社、社保费和非税收入征管等改革。

强化科技创新引领。实施科技创新支撑产业高质量发展行动,力争新组建自治区级工程技术研究中心2个、科技企业孵化器1个,全市高新技术企业保有量达到75家,新增科技成果转化25项以上。实施“名校、名院、名所、名人”培育引进工程,大力引进、培育一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。推进大数据产业(梧州)基地、政务数据灾备中心等建设,打造数字经济新引擎。

聚焦乡村振兴,着力开创“三农”新格局。坚持农业农村优先发展,加快实施乡村振兴战略。

加快发展现代特色农业。实施现代特色农业高质量发展三年提升行动,推动富硒稻米、六堡茶、果蔬、食用菌、优质畜禽、蜂蜜、桑蚕等特色农产品品牌创建、申报“三品一标”,加快推进“蜂情小镇”“蜜意小村”建设。深入推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级,创建自治区级核心示范区3个、县乡村三级示范点352个,力争创建1个以上自治区五星级示范区。大力培育农业企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体。实施化肥农药使用量零增长行动。推广“微生物+”生态养殖模式。继续开展土地整治和高标准农田建设,稳定粮食综合生产能力。加快农业机械化和农机装备升级。

加快发展农产品加工等多元农业产业。实施农产品加工提升行动,加强农产品冷链物流体系和网点建设,加快建设六堡茶加工园区、岭南食品工业小镇(产业园)等园区建设,提高主产区农产品就地加工率。大力扶持推广农业“互联网+”模式,支持供销、物流、金融等企业把服务网点延伸到乡村。大力发展休闲农业和乡村旅游,提质升级“梧州六堡茶”公共品牌及“茶船古道”文化品牌,创建一批农村融合发展示范县、打造一批田园综合体、茶旅综合体。

大力建设“美丽梧州·幸福乡村”。巩固清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果,实施乡村风貌提升三年行动,开展“厕所革命”、污水治理等六大行动,探索农村垃圾分类处理模式,集中打造一批自治区级村屯绿化美化景观提升示范村。推动乡村规划全覆盖,加大农村“空心房”、危旧房改造力度,盘活农村宅基地资源,规范农村建房,塑造农村建筑新风貌。

聚焦绿色发展,着力提升生态文明水平。做好生态文明建设加减法,不断推动环境保护与经济社会发展融合共进。

坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打好“蓝天”保卫战,推进工业企业污染综合治理,杜绝“散乱污”项目建设;深入实施大气污染防治综合治理行动,狠抓市区烟花爆竹禁燃禁售和污染源头管控。坚决打好“碧水”保卫战,加强饮用水水源保护区环境综合整治,加快推进城市取水口上移工程、污水直排口治理工程和第三污水处理厂建设,完善城镇生活污水处理设施建设,实现工业集聚区污水集中处理设施全覆盖,全面完成县级饮用水水源地问题整治。坚决打好“净土”保卫战,加强农业面源污染防治、涉重污染排查整治和废弃矿山生态修复,严厉打击跨区域非法转移倾倒固废危废行为。全面完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。

大力发展绿色经济。加快新型生态产业发展,推动再生不锈钢、林产林化等传统资源型产业改造提升,推进资源型园区开展清洁能源替代,确保主要工艺指标和生产设备效能达到国家标准。大力发展绿色、有机农产品,发展生态综合种养和林下经济。推广绿色建筑,倡导绿色出行。开展“美丽梧州”国土绿化三年行动,加快推进苍海国家湿地公园、梧州广信森林公园等生态公园建设,推进西江沿岸生态农业带建设,筑牢西江绿色屏障。

健全环境保护制度体系。强化土地用途管制和生态红线管理,全面开展“大棚房”清理整治,突出绿色发展绩效评价考核。探索建立以排污许可证为核心的环境监管新模式,建立环境保护“红黄牌”管理制度,完善企业环保失信联合惩戒机制。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,加大环境违法案件处置力度,严厉打击环境违法行为。

聚焦民生福祉,着力增强群众获得感。以脱贫攻坚和补齐民生短板为重点,加大民生投入,不断增进民生福祉。

打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,注重脱贫质量,深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”。进一步压实脱贫攻坚责任,抓好就业扶贫、综合保障性扶贫等“五大专项行动”,打好产业扶贫、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”,确保实现5.5万人脱贫、70个贫困村出列、藤县脱贫摘帽。开展对已脱贫摘帽县“回头看”,切实抓好扶贫专项巡视发现问题整改。

加强就业和社会保障。狠抓高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业,力争城镇新增就业2.5万人,农村劳动力转移就业4.5万人次。建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。持续夯实基础养老工作,全面实施全民参保计划,确保各项社保待遇按时足额发放。加强城乡社会救助体系建设。加强优抚安置工作,维护军人军属合法权益,促进军民融合发展,全力创建全国“双拥模范城”。

深入实施教育提升三年行动计划。优化教育资源布局,新建、改扩建公办幼儿园10所,改造农村义务教育学校88所,确保各县(市、区)全部通过国家义务教育均衡发展评估。实施高中阶段教育攻坚计划,推行新高考改革,提高高中教育质量。大力支持和规范民办教育,推行职业教育集团化办学,促进校企合作办学和中高职教育有机衔接。加快梧州医学高等专科学校建设,大力提升梧州职业学院办学水平,全力支持梧州学院加快建设特色鲜明的应用型高水平大学。实施教师队伍提质增量工程,落实中小学校人才激励办法和乡村教师支持计划。

提升卫生健康事业发展水平。加快工人医院、妇幼保健院等改扩建项目和市120急救指挥中心建设。推进医联体和县域医共体建设,完善分级诊疗制度。深入推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划,加快标准化村卫生室建设。大力发展康养产业,实施“智慧医疗”二期工程,深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。加强全科医生队伍建设,支持特色专科发展,推动中医药事业传承。加强重大疾病防控。优化计划生育管理服务。巩固广西食品安全示范城市创建成果。全力创建国家卫生城市。

大力发展文化体育事业。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年开展系列文化体育活动。积极开展群众性精神文明创建活动,加快创建全国文明城市。加快梧州书城、县(市)图书馆、融媒体中心等项目建设。加强优秀文化传承和文化遗产保护。扎实推进农村文化惠民项目建设。深入实施体育惠民工程,加快推进新体校建设,广泛开展全民健身活动。举办梧州首届市民运动会,积极备战第十四届广西运动会,筹备广西第十届残疾人运动会。

加强和创新社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战,坚决遏制政府隐性债务增量,妥善化解存量,加强地方金融监管和风险监测预警,坚决打击违法违规金融活动,确保不发生系统性区域性金融风险。加大城乡社区治理力度,完善村(居)民自治体系建设。加强行政复议、行政调解和人民调解工作。严格落实安全生产责任制,守住安全生产底线。持续推进“法治梧州”“平安梧州”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争。做好第四次全国经济普查。做好民族宗教、外事侨务、保密、港澳台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作,支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。



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